Новости

Сильнейшие лесные пожары лета 2010 года, а также регулярно поступающие сообщения о возгораниях на различных объектах заставили законодателей поторопиться с принятием норм, касающихся деятельности пожарных СРО. Соответствующие законопроекты уже давно находятся на рассмотрении у депутатов. Какие же новеллы планируется ввести в законодательство?
Помимо собственно введения понятия пожарного СРО, определяются цели данных организаций, которые, в целом, будут сходными с целями государственных противопожарных служб. Определяются требования, которым должна будет соответствовать организация, желающая приобрести статус саморегулируемой. Также законодатель определяет перечень работ и услуг, которые такая организация может оказывать. Вступить в пожарную СРО может только индивидуальный предприниматель или юридическое лицо. Число членов организации должно быть не менее пятидесяти. При регистрации СРО должны иметь сформированный компенсационный фонд, в который каждый из его членов обязан внести не менее пятидесяти тысяч рублей. Ответственность за выполняемые каждым членом работы и оказываемые им услуги в обязательном порядке должна быть застрахована.
В обязанности пожарной СРО входит разработка и утверждение собственных стандартов, как то: требования к выполняемым её членами работам и их результатам, положение о выдаче свидетельств, о контроле за исполнением членами СРО этих положений и об ответственности за нарушения в этой области, а также разработка правил саморегулирования.
Пожарные СРО наделяются правом выдачи свидетельств, на основании которых производится допуск членов СРО к производству работ и оказанию услуг. При отсутствии в течение указанного времени со стороны члена СРО нарушений срок действия свидетельства может быть продлён. При этом допускается выполнение только тех работ и оказание только тех услуг, на которые было выдано свидетельство.
Для получения свидетельства член СРО должен соответствовать определённым требованиям. В основном эти требования касаются образования как работников, так и руководителя организации (индивидуального предпринимателя). Предусмотрены в законопроекты и случаи, при которых действие свидетельства прекращается.
Предполагаемые изменения затронут и Кодекс об административных правонарушениях, в который будет введена статья, предусматривающая ответственность за несоблюдение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом правил получения свидетельств пожарной СРО.
В предлагаемых поправках подчёркивается, что пожарные СРО являются некоммерческими организациями, следовательно, их целью будет являться не извлечение прибыли (её за оказанные им работы и услуги каждый член СРО получает самостоятельно), а именно работы в целях повышения пожарной безопасности, что, учитывая неспособность государственных органов пожарного надзора полностью и эффективно контролировать ситуацию в этом плане, является несомненным плюсом.
В то же время, у многих предпринимателей (в основном - среди тех, кто работает на рынке оказания строительных услуг) возникают достаточно обоснованные претензии к законопроекту. В частности, высказываются справедливые опасения, что теперь практически всем им придётся под страхом административной ответственности вступить в пожарные СРО, поскольку едва ли не каждые, производящиеся при строительстве, работы теперь возможно будет производить исключительно при наличии свидетельства СРО. А для этого, как уже было сказано, придётся соответствовать необходимым требованиям. С другой стороны, развитие СРО может помочь устранить существующую чрезмерную бюрократию в процессе выдачи лицензий. Кроме того, компенсация убытков при допущении ошибки кого-либо из членов СРО будет производится, в том числе, и из компенсационного фонда.
Главным сторонником принятия законопроекта, как говорят, выступает МЧС. Действительно, выгода спасателям от его принятия очевидна. А вот будет ли такое полупринудительное вступление в СРО выгодным для его будущих участников - вопрос достаточно дискуссионный.